В феврале 1994 года в большом зале горисполкома прошла учредительная конференция Оршанской региональной организации Свободного профсоюза Беларуси. Основой ее создания стали восемь первичных организаций на предприятиях города.
Председателем Совета региональной организации был избран Виктор Андреев. На конференции выступили председатель СПБ Геннадий Быков, заместители председателя горисполкома Юрий Боровицкий и Анатолий Богомазов.
Свободный профсоюз шел в то время на шаг впереди официальных профсоюзов. Первичные организации СПБ создали свое объединение для заключения местного соглашения с городской властью.
В 1993 году в Орше были созданы четыре первичные организации СПБ:
22 июня прошло учредительное собрание по созданию Свободного профсоюза фирмы «Лёс» (Барань). Председателем первичной профсоюзной организации избрали Василия Левченкова.
27 июля создана первичная организация на предприятии «Горсвет». Председателем избрали Виктора Костюковича. Инициатором создания профсоюза был Николай Фальков, член Оршанской Рады БНФ.
На АО «Орша» (завод «Легмаш) учредительное собрание прошло 2 сентября. Председателем первички избрали Сергея Русецкого.
21 октября прошло учредительное собрание на Оршанском льнокомбинате. Председателем был избран Александр Кожар.
26 ноября организовалась первичная организация СПБ в локомотивном депо. Председателем выбрали Александра Авраменко.
Создание Свободного профсоюза на предприятии администрация и официальный профсоюз воспринимали как объявление войны. В ход шли угрозы о возможном увольнении, уменьшении зарплаты, лишении премиальных выплат, различных доплат, дополнительных отпусков и т.д.
В 1994 году были созданы первичные организации СПБ на предприятиях и организациях:
Предприятие промышленного железнодорожного транспорта. Учредительное собрание – 31 октября. Председателем избран Геннадий Шепелев.
Трактороремонтный завод. Учредительное собрание состоялось 29 марта. Председатель – Сергей Марусенко.
Предприятие электрических сетей. Учредительное собрание – 12 сентября. Председатель – Сергей Кувшинов.
Свободный профсоюз работников образования. Учредительное собрание – 23 марта 1994 года. Председатель – Виктор Каретников. Сюда вошли первичные организации Центра детского творчества, ПТУ-45, СШ №13, а также учителя некоторых учреждений образования города.
Территориально-медицинское объединение № 2. Учредительное собрание прошло 12 ноября. Председатель – Людмила Дубовик.
Общая численность членов Свободного профсоюза в Орше на тот период составляла около 500 человек.